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        中國共產黨新聞>>理論>>獨家特稿

        習近平總書記慶祝改革開放40周年大會重要講話導學

        周文彰:中國改革開放大獲成功的奧秘在哪里

        2019年01月22日08:07  來源:人民網-理論頻道

        主講人:國家行政學院副院長 周文彰

        講座地點:人民網二號演播廳

        講座要點:

        改革開放的歷程和主要成就

        改革開放大獲成功的奧秘在哪里

        將改革開放進行到底

        實錄全文:

        2018年12月18日,在慶祝改革開放40周年大會上,習近平總書記發表重要講話,這個講話深刻總結了改革開放40年的偉大成就和寶貴經驗,高度贊揚了中國人民為改革開放事業作出的杰出貢獻,鄭重宣示了改革開放只有進行時沒有完成時,改革開放永遠在路上,堅定不移將改革開放進行到底的信心和決心,明確提出了把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求。這篇講話是一篇馬克思主義的綱領性文獻,是新時代改革開放再出發的宣言書、動員令。

        為了幫助廣大網友學習這篇重要講話,我今天講三個問題。

        第一個問題,改革開放的歷程和主要成就。

        40年的改革開放大體可以劃分為四個階段。第一個階段:改革開放的啟動和目標探索階段(從1978年到1991年)。這一階段就是從1978年黨的十一屆三中全會到黨的十四大以前,這個時期的改革首先從農村開始,逐步向城市推進,國有企業開始進行擴大自主權的試點,個體經濟逐步得到恢復和發展。黨中央提出有計劃的商品經濟這個突破性的概念,同時對價格、財稅、金融、計劃以及流通體制等進行改革。與此同時,政治、科技、教育、文化等領域的改革也逐步啟動。對外開放從興辦經濟特區開始,然后向沿海開放城市、沿線、沿江、沿邊、內地中心城市逐步展開。

        第二階段:社會主義市場經濟體制框架初步建立的階段(從1992年到2002年)。1992年,黨的十四大就確定了建立社會主義市場經濟體制的目標,這是我國改革的一個重大進展。到2002年,社會主義市場經濟體制基本框架初步確定。在這期間,我們黨的十五大確立了以公有制為主體,多種經濟共同發展的基本經濟制度,實施抓大放小,積極推進國有企業的改革,取消了生產資料價格的雙軌制,進一步放開了競爭性商品和服務的價格,要素市場逐步形成。

        第三階段:進一步完善社會主義市場經濟體制階段(從2003年到2011年)。黨的十六大提出,到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制改革的目標,在這期間進一步放寬了非公有經濟的市場準入,國有商業銀行開始進行股份制改造。企業投資自主權逐步擴大,其他如土地、勞動力、技術、產權、資本等要素市場進一步發展。在這一期間,我國取消了農業稅、牧業稅、特產稅等等。

        第四個階段:全面深化改革的新階段(從2012年到今天)。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確了全面深化改革的目標,是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。在這個階段,我們從以往的以經濟體制改革為主,發展到全面深化改革,這就是經濟、政治、文化、社會、生態文明體制改革和黨的建設體制的改革,黨和國家機構的改革、行政管理體制改革、依法治國體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會治理體制改革、生態環境監督體制改革、國家安全體制改革、國防和軍隊改革、黨的領導和黨的建設制度改革、紀檢監察制度改革等一系列重大改革扎實推進,各種便民、惠民、利民舉措持續實施,這一時期我們前后一共推出1600多項改革方案,正如習近平總書記所說,改革呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面。

        回顧40年的改革開放歷程,我們要把握三個基本事實:一是從十一屆三中全會開始,我們黨每一屆三中全會都會專門研究改革開放問題。二是改革開放因為是前無古人,而且是牽一發而動全身的大事,因而無論是在認識上還是在實踐方面,我們都是在探索前進,逐步深入、逐步擴大的。三是中國特色社會主義是改革開放以來我們黨全部理論和實踐的主題。

        40年的改革開放取得了巨大成就,使我們國家發生了翻天覆地的變化。我們可以概括為五個方面,這就是:經濟飛速發展、城鄉面貌日新月異、民生極大改善、國家綜合實力日益增強、我國國際地位空前提高。

        習近平總書記在講話當中,把40年改革開放的巨大成就概括為改變了“四個面貌”,實現了“三大飛躍”。改變了“四個面貌”,這就是改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌。實現了“三大飛躍”,這就是中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍;中國特色社會主義迎來了從創立、發展到完善的偉大飛躍;中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。

        第二個問題,改革開放大獲成功的奧秘在哪里,這是我今天講的重點。我把它概括為四個方面。

        我國改革開放大獲成功奧秘的第一點,解放思想不停步。習近平總書記在講話中指出,改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造。這個覺醒就是指我們黨的思想解放,沒有思想解放,就沒有改革開放。我們是在哪些方面覺醒呢?我進一步梳理為以下幾個方面:

        ——覺醒之一:實踐是檢驗真理的唯一標準。大家知道,習近平總書記在講話中指出,“文化大革命”十年內亂導致我國經濟瀕臨崩潰的邊緣,人民溫飽都成問題,國家建設百業待興。黨內外強烈要求糾正“文化大革命”的錯誤,使黨和國家從危難中重新奮起。“兩個凡是”的提出,客觀上是在維護文革、維護一系列錯誤決定、錯誤決策。人們擔心中國還要在“文革”的軌道上運行。所以,“兩個凡是”一提出,就遭到了質疑和反對。1978年5月11日《光明日報》發表了特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》。胡耀邦同志親自審定了這篇文章,并且提前一天在中央黨校內部刊物《理論動態》上發表。《光明日報》發表文章的當天下午,新華社立即向全國播發。第二天,全國的主要報紙紛紛轉載,真是石破天驚,因為這篇文章從根本上否定了“兩個凡是”,沖破了“文革”錯誤理論的藩籬,給十一屆三中全會作了思想準備。

        黨的十一屆三中全會充分肯定了實踐是檢驗真理的唯一標準這場討論,批評了“兩個凡是”的錯誤主張,強調必須完整、準確地掌握毛澤東思想的科學體系,果斷結束“以階級斗爭為綱”。正如習近平總書記所說,我們黨召開十一屆三中全會,實現新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折,開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。

        從“實踐標準”,我們黨又提出了“三個有利于”的標準。提出的背景就是因為在有些地方,改革開放總是邁不開步子,不敢闖,說來說去,就是怕資本主義的東西多了,走了資本主義道路。要害還是在糾纏姓“資”還是姓“社”的問題。針對這種情況,鄧小平同志說,我們判斷的標準,應該主要是看是否有利于發展社會主義社會的生產力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平。這是1992年初鄧小平同志在南方講話當中提出的。這“三個有利于”從此就被我們看作是衡量一切工作是非得失的判斷標準。

        進一步,在強調“實踐標準”的同時,我們黨也強調人民滿意這條標準。這就是要看人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應,這是衡量一切工作得失的根本標準。正如習近平總書記強調,黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。

        ——覺醒之二:中國處在社會主義初級階段。這個覺醒同樣具有無比重要的意義。大家知道,對社會主義的預見和設想在500多年前就有人提出來,那時叫做烏托邦,僅僅是空想。馬克思、恩格斯的偉大功績就在于把社會主義從空想變成科學。馬克思、恩格斯對社會主義經濟制度的設想有三個主要“支柱”:公有制、計劃經濟、按勞分配。1949年新中國成立以后,我們按照馬克思主義的設想來構建我國的社會主義經濟制度,用三年時間恢復國民經濟抑制戰爭創傷,從1953年開始,我們通過對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義的改造,建立了社會主義的公有制,從而也開始了計劃經濟的進程。

        對照馬克思、恩格斯的設計,我們總感到公有化的程度不高,因此在三大改造完成以后,我們緊接著又運用了兩年的時間,把農民從高級社引導到人民公社,于是在全國就開始了不同程度的割資本主義尾巴。我們這樣一做,再加上“文革”的政治原因,到“文革”結束的時候,我國的國民經濟到了近乎崩潰的邊緣。

        “文革”結束以后,我們國家出現了三件有代表性意義的事件。

        第一件事就是安徽鳳陽縣小崗村18戶農民冒著坐牢的危險把集體的耕地分給了農民各家各戶耕地,從而一舉解決了多年不能解決的溫飽問題,這個做法引起了黨中央的高度重視。于是在全國加以推廣,實行普遍的聯產承包責任制。第二件事,就是大批知識青年開始從農村返回他們的城市,為了解決吃飯問題,他們就在街頭擺地攤、賣鞋帽、包餃子、賣餛鈍,從而大量地產生了個體戶。第三件事情,安徽有一個叫年廣久的生產了“傻子瓜子”,很受歡迎,最多的時候,雇工達到140人。

        面對農民分田到戶,大量的個體戶和民營經濟的出現,一個尖銳的問題立刻擺在我們面前,中國還叫社會主義嗎?帶著這個問題,我們重溫馬克思、恩格斯的著作,恍然大悟,以往我們的理解沒有到位。馬克思、恩格斯設想的社會主義是資本主義之后的一個階段,它比資本主義發展更高,在資本主義基礎之上。然而,中國沒有進入到資本主義,我們是在半殖民地半封建社會的廢墟上建立了社會主義。

        改革開放以后,我們發現我國處在社會主義初級階段,也就是社會主義的不發達階段,這個階段要長達一百年。之后,我們要鞏固社會主義,要花更多的時間,要花幾代、十幾代乃至幾十代人的努力。既然我們處在初級階段,就不能套用成熟階段或者叫高級階段的制度設計。于是我們黨根據社會主義初級階段這個最大的國情,制定了黨在整個社會主義初級階段基本路線,這就是“一個中心、兩個基本點”,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放。在這條基本路線的指引下,我們黨又配套出臺了三項大政策,這就是在公有制為主體的前提下發展多種經濟成份,在以按勞分配為主體的前提下實現多種分配方式,在共同富裕的目標下鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來。

        黨的十一屆三中全會以前,我們在建設社會主義進程中出現的失誤的根本原因之一,就在于我們提出的一些任務和政策超越了社會主義初級階段。所以,認識到我國長期處在社會主義初級階段,這是一個偉大的覺醒之二。

        ——覺醒之三:公有、私有“都是我們自己人”。面對非公經濟快速而大量地發展,我們有些人感到惶惶不安。他們甚至認為,這樣下去我們國家的社會主義性質就成問題了。正是在這樣一個背景下,江澤民同志曾發表重要講話,為即將召開的黨的十五大做準備。在這個講話和黨的十五大報告中,江澤民同志對公有制為主體、多種經濟共同發展進行了進一步深入闡述。他指出,公有制為主體,這是就全國而言的,有些地方、有些產業可以有所差別。他說,公有資產占優勢,要有量的優勢,更要注意質的提高。公有經濟起主導作用,主要體現在控制力上。只要堅持公有制為主體,國家控制國家經濟命脈,國有經濟的控制力和競爭力得到增強,在這個前提下,國有經濟比重減少一些,不會影響我國的社會主義性質。就在黨的十五大上,公有制為主體,多種經濟成份共同發展,被確定為我們國家基本經濟制度。這是一項非常重要的制度。

        黨的十八屆三中全會,對黨的十五大確定的國家基本經濟制度在內涵上又作出了進一步的發展。全會指出,公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。

        在這里,“兩個都是”是非常關鍵的字眼,我們一定要深刻領會、準確把握。全會號召全黨要堅持“兩個毫不動搖”,這就是公有制經濟、非公有制經濟都要毫不動搖地發展壯大。在這里,我們不免要想起馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中一句名言,那就是共產黨人可以用一句話把自己的理論概括起來:消滅私有制。這里的私有制不是指中國今天的個體戶和民營企業,而是特指資本主義私有制。在我國,通過三大改造,我們基本上完成了對生產資料私有制的社會主義改造,基本實現了生產資料公有制和按勞分配。

        在我國,正如1981年《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》當中所指出的,通過社會主義改造,剝削制度消滅了,剝削階級作為階級已經不再存在,他們中絕大多數人已經改造成為自食其力的勞動者。我們今天從事個體經營和民營企業的都是翻身當家作主的勞動人民,他們是在國家法律政策許可下逐步發展起來的。我們共產黨人流血犧牲鬧革命,就是為了讓勞動人民從無產者變成有產者。所以,我們對《共產黨宣言》中的這一句話一定要理解它的本義,而不能望文生義。

        2018年11月1日,習近平總書記在民營企業座談會上的講話,充分肯定了40年來,非公經濟和非公企業所作出的重大貢獻,充分肯定了他們在我國經濟發展當中的重要地位。比如他用了“重要成果”、“重要力量”、“重要主體”等等這樣的詞。他指出,民營經濟是我國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家是我們自己人。我們一定要按照習近平總書記的要求,把民營經濟和民營企業當成自己人。

        ——覺醒之四:計劃與市場不是社會主義與資本主義的根本區別。過去,很長時間里,我們堅定地認為,社會主義就是計劃經濟,資本主義就是市場經濟。因此,我們堅決地反對和拋棄市場經濟,采取了計劃經濟的模式。

        鄧小平同志指出,計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義,資本主義也有計劃。市場經濟不等于資本主義,社會主義也有市場。計劃與市場都是經濟手段。鄧小平同志的這番話,立刻把我們從思想迷霧當中解放出來,實現了又一次偉大的覺醒。1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟改革目標。從此,我們大力推進市場化的改革。

        黨的十八屆三中全會進一步指出,盡管我們是全面深化改革,但是經濟體制改革仍然是改革的重點,改革的核心問題是處理好政府與市場的關系,這個關系的實質就是在資源配置當中,到底是政府起決定作用,還是市場起決定作用。我們黨堅定地指出,要使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發揮政府的作用。市場配置資源,這是市場經濟的一般規律,既然我們實行社會主義市場經濟,我們也要遵循這個共同規律。

        ——覺醒之五:特區姓“社”不姓“資”。這一覺醒主要是體現在對外開放的問題上。我國的對外開放是從辦經濟特區開始的,從一開始人們對創辦經濟特區就有不同的意見,擔心我們是不是搞了資本主義。而深圳的建設成就,明確地回答了有這樣那樣擔心的人,特區姓“社”不姓“資”。這句話可謂石破天驚,因為當時有人提出,多一份外資就多一份資本主義,三資企業多了,就是資本主義的東西多了,就是發展了資本主義。鄧小平同志批評說,這些人連基本的常識都沒有。一個三資企業辦起來,工人要拿回工資,國家要拿回稅收,我們還能得到技術、信息,打開市場。因此,三資企業受政治、經濟條件的制約,是社會主義經濟的有益補充,歸根到底是有益于社會主義的。

        黨的十八大以后,以習近平同志為核心的黨中央高度重視經濟特區。2018年4月13日,在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上,習近平總書記發表重要講話,指出,在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程上,經濟特區不僅要繼續辦下去,而且要辦得更好、辦出水平。黨的十八大以來,我們實行自由貿易戰略,謀劃中國特色自由貿易港,共建“一帶一路”,成功舉辦首屆中國國際進口博覽會,大規模走出去。新時代,我國的對外開放邁開了新的步伐。

        ——覺醒之六:以我們正在做的事情為中心。這是針對教條主義提出來的。我們黨的十一屆三中全會早就提出,一個黨、一個國家、一個民族,如果一切從本本出發、思想僵化,那就不能前進,它的生機就停止了,就要亡黨亡國。為什么這樣講呢?因為,如果我們把經典作家的話當成教條,把經典作家的本本當作教義,就會不顧實際而照搬照套,就會把它作為包治百病的靈丹妙藥,作為評價實踐的標準,稍一不合,就被認為是非馬克思主義的。在很長時間內,本本主義給我們的思想和行為套上了枷鎖,使我們不敢越雷池一步,對革命和建設造成了重大障礙,所以本本主義、教條主義危害深重。

        在黨的十五大報告當中,江澤民同志指出,以我們正在做的事情為中心。2016年,在哲學社會科學工作座談會以及慶祝中國共產黨成立95周年大會上,習近平總書記先后強調,“我國哲學社會科學應該以我們正在做的事情為中心”,“堅持問題導向,堅持以我們正在做的事情為中心”,讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

        我們正在做的事情,也就是中國特色社會主義事業,是一項前無古人的開拓性事業。馬克思主義的本本沒有講過,社會主義國家沒有做過,我們以前也沒有搞過,只能靠在實踐當中去探索和開拓。如果我們躺在本本上,一切從本本出發,本本上沒有的就不能做,本本上寫了的就不能變,那么什么事情也做不成,中國特色社會主義事業就無法發展與推進。

        黨的十八大以來,我們黨堅持以我們正在做的事情為中心,提出了推進國家治理體系和治理能力現代化,培育和踐行社會主義核心價值觀,構建開放型經濟新體制,實施“四個全面”戰略布局,提出“新發展理念”,實施國家總體安全觀,構建人類命運共同體,推進“一帶一路”建設,堅持走中國特色強軍之路等等。這些都是我們黨具有原創性、時代性的概念和理論。對整個世界的劃分,從兩大陣營到三個世界,再到習近平總書記提出的人類命運共同體,這就是馬克思主義中國化、時代化的一個非常清晰的演進路線。我國社會主義主要矛盾的變化,中國特色社會主義進入新時代,都是以我們正在做的事情為中心而作出的重大判斷。

        改革開放40年來,我們黨解放思想不停步,產生了重大的理論成果。我們回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義,從而形成了鄧小平理論。我們黨正確回答了建設什么樣的黨以及怎樣建設黨,從而形成了“三個代表”重要思想。我們黨正確回答了“實現什么樣的發展、怎樣發展”,從而形成科學發展觀。我們黨正確回答了“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”,從而形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。以上這些重大理論成果統稱中國特色社會主義理論體系。正是由于思想解放、理論創新,我們黨不斷賦予中國特色社會主義以鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色,彰顯了科學社會主義的鮮活生命力,社會主義的偉大旗幟始終在中國大地上高高飄揚。這是我講的我國改革開放大獲成功奧秘的第一點,思想解放不停步。

        我國改革開放大獲成功奧秘的第二點,以經濟建設為中心不動搖。在講話中,習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出,“改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命,正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍!”

        這個偉大革命首推從以階級斗爭為綱轉變為以經濟建設為中心。階級斗爭為綱,它錯就錯在把階級斗爭放在第一位,把經濟建設和發展生產力擺在非常次要的地位。在以階級斗爭為綱的氛圍下,唯生產力論、“白專的帽子滿天飛”,還發展到了政治沖擊一切,造成的直接后果,就是導致發展停滯、經濟困難、社會落后、群眾的困苦遲遲難以解決。

        黨的十一屆三中全會把工作重點轉移到以經濟建設為中心的軌道上來以后,黨的十三大把以經濟建設為中心上升為黨的基本路線并且作為重要內容,這就是“一個中心、兩個基本點”。2008年,在紀念十一屆三中全會召開30周年的大會上,胡錦濤同志把以經濟建設為中心提到“興國之要”的高度。

        以經濟建設為中心,就是我們黨和國家各項工作都必須服從和服務于這個中心,而不能離開這個中心,更不能干擾這個中心。除非爆發大規模戰爭,戰爭一結束,立刻還要回到這個中心。要實現以經濟建設為中心,就要大力發展生產力。針對“政治可以沖擊其他”的奇談怪論,早在1978年鄧小平同志就指出,按照歷史唯物主義的觀點來講,正確的政治領導的成果,歸根到底要表現在社會生產力的發展上,人民物質文化生活的改善上。

        如何發展生產力呢?這就要從科研和教育入手,于是,我們黨決定恢復高考,擴大招生,推動出國留學,將從九年制義務教育進一步發展到十二年制義務教育,放開手腳,讓多種方式參與辦學,包括民辦學校、中外合資辦學。我們設立了教師節,尊重教師,尊重人才。

        為了發展生產力,把經濟搞上去,我們要認識科學技術的作用。在全國科學大會上,1978年,鄧小平同志第一次提出“科學技術是生產力”的嶄新觀點。十年后,1988年,鄧小平同志在會見外賓的時候進一步指出,“馬克思說過,科學技術是生產力,事實證明這話講得很對。依我看,科學技術是第一生產力。”在這之后,“科學技術是第一生產力”的論斷,在各個場合被他反復強調,成為鄧小平關于改革開放的名言之一。

        為了引進科技,引進先進的管理,我們就要同各國發展平等互利的經濟合作關系。本世紀以來,我國緊緊抓住以信息技術帶頭的科技革命,發展互聯網、物聯網、大數據、移動終端、人工智能,從而實現生產力發展、生產方式和生活方式巨大變革。

        2016年,在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上,習近平總書記明確提出,我國科技事業發展的目標是,到2020年時使我國進入創新型國家行列,到2030年時使我國進入創新型國家前列,到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。

        以經濟建設為中心呼喚制度創新。改革開放以來,我國開展了各種制度創新,包括實現經營目標責任制、人員聘用制、獎金制、股份制、混合所有制、土地使用權轉讓、市場配置資源、城鎮化……負面清單制、行政審批制度改革、戶籍制度改革、所有制改革等都大大調動了人們的積極性,從而促進了生產力的發展,加快了經濟建設的步伐。發展是硬道理,一心一意謀發展,聚精會神搞建設,已經成為我黨堅定不移的共識。

        40年來,正是由于我們堅持以經濟建設為中心,不斷解放和發展社會生產力,我國國內生產總值由3679億元增長到2017年的82.7萬億元,年均實際增長9.5%,遠高于同期世界經濟2.9%左右的年均增速。我國國內生產總值占世界生產總值的比重由改革開放之初的1.8%上升到15.2%,多年來對世界經濟增長貢獻率超過30%。我國已經成為世界第二大經濟體,制造業第一大國,貨物貿易第一大國,商品消費第二大國,外資流入第二大國,外匯儲備連續多年位居世界第一,中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐。

        改革開放大獲成功奧秘的第三點,讓人民過上好日子不含糊。1978年,鄧小平同志發表“北方談話”指出,外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久,我們要注意這句話,我們要想一想,我們給人民究竟做了多少事情呢?我們一定要根據現在的有利條件加速發展生產力,使人民的物質生活好一些,使人民的文化生活、精神面貌好一些。

        40年改革開放,我們始終是以人民為中心而展開的。首先,為了解決溫飽問題而施改革,我們支持家庭聯產承包責任制,鼓勵發展個體經濟,允許兼職下海經商,推動一系列所有制改革,一舉解決了人民溫飽問題。

        為了讓人民便利而改革。為群眾辦事和生活增添便利,是改革開放始終堅持的方向,也是近年來我們深化“放管服”改革的重要內容。40年來,通過行政審批制度改革和各項管理體制改革,我們更加注重人性化、便利化、高效率。人民群眾辦理護照、戶口、執照、駕照、產權過戶、婚姻登記,不知比以前方便了多少倍,老百姓可以通過微信匯款轉帳、網上購物,可以異地繳款看病,享受社保,我們取消了各種各樣的證明,都是為了讓人民更加便利。

        為了讓人民獲得公平正義,實現共享而改革。在中共十八屆三中全會第二次全體會議上,習近平總書記指出,全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。改革開放以來,我們大力通過教育、司法、分配等領域的改革,來實現這一點。習近平總書記曾強調,保證人民平等參與、平等發展權利;不斷克服各種有違公平正義的現象,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。在經濟社會不斷發展的基礎上,我們正朝著共同富裕方向穩步前進。

        在這個思想指導下,我們基本建成了覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的社會保障制度。完善了城鄉居民基本醫療保險制度、大病保險制度、最低生活保障制度。我們的脫貧攻堅已經取得了重大進展。譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。

        為了滿足人民對美好生活的向往而改革。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時,習近平總書記指出,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。我們統籌推進五位一體的總體布局,加大生態文明體制改革的力度,加大反腐敗和廉政建設的力度,就是為了不斷滿足人民對美好生活的向往。

        讓人民過上好日子,改革的目標沒有含糊,40年來,全國居民人均可支配收入由171元增加到2.6萬元,中等收入群體持續擴大。我國貧困人口累計減少7.4億人,貧困發生率下降94.4個百分點,譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。教育事業全面發展,九年義務教育鞏固率達93.8%。我國建成了包括養老、醫療、低保、住房在內的世界最大的社會保障體系,基本養老保險覆蓋超過9億人,醫療保險覆蓋超過13億人。常住人口城鎮化率達到58.52%,上升40.6個百分點。糧票、布票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業券等票證已經進入了歷史博物館,忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題一去不復返了。

        我國改革開放大獲成功奧秘的第四點,黨的強大領導力是關鍵。正因為我們始終堅持黨的集中統一領導,我們才能夠實現偉大的歷史轉折。我們黨強大的領導力主要表現在以下幾個方面:

        一是理念層次強大的領導力。很長時間內,一些“左”的思想觀念,就像鐐銬,束縛著我們的手腳,窒息了我們的創造活力。而人的一切行為都是受理念支配的。因此,改革一切不合時宜的做法和體制,就要理念先行。理念層次的領導力,強大就強大在它的解放力、感召力、影響力,它可以使我們始終保持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。

        二是膽略層次強大的領導力。改革開放不光需要先進的理念,還需要超常的膽略,敢想敢干、敢闖敢試。否則,再好的理論和藍圖也是空的。我們黨具備改革開放所需要的超常的膽略和氣魄。比如,小崗村農民分田到戶的“大包干”,我們果斷地把這個做法推向全國。比如一些人開始擺地攤做買賣,我們黨落實出臺政策,使全國城鄉鋪天蓋地出現了“大眾創業”的喜人局面。

        我們以超常的智慧和膽略,從創辦經濟特區開始,一步一步地實現對外開放,直到我們一步一步地融入世界全球化浪潮。對于我們黨的超常膽略,習近平總書記在講話中指出:改革開放之初,雖然我們國家大、人口多、底子薄,面對著重重困難和挑戰,但我們對未來充滿信心,設計了用70多年、分三步走基本實現社會主義現代化的宏偉藍圖,沒有非凡的膽略、堅定的自信是作不出這樣宏遠的構想和決策的。

        三是組織層次強大的領導力。再好的藍圖也要實施,再好的決策也要落實。改革,只有成為大眾的行動才能成功。而我國,幅員遼闊、人口眾多、利益主體多元,推進改革的難度本身極大。改革需要跟傳統觀念決裂,觀念沒有轉過來,就會遭受反對。改革必然要損害部分人的利益,也會遭到反對。所有這一切,決定了我國推進每一項改革,都必須要有非凡的組織和動員群眾的能力。毫無疑問,我們黨做到了。

        從實現家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業異軍突起,打贏脫貧攻堅戰,到鄉村振興戰略,從搞好國營大中小企業,發展個體私營經濟到深化國企改革,發展混合所有制經濟,從傳統的計劃經濟體制到前無古人的社會主義市場經濟體制,再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用,從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革,黨和國家機構改革。所有這一切,我們黨引領人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢弘的歷史畫卷,譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌。

        改革改革開放40年的實踐啟示我們,中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的這種地位和作用就決定了我們必須改善黨的領導,讓黨的領導更加適應實踐、時代和人民的要求。黨的這種地位和作用就決定了我們必須長期全面從嚴治黨,敢于清除一切腐蝕黨的健康機體的病毒,使我們黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,做到打鐵必須自身硬。黨的這種地位和作用決定了我們必須增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

        第三個問題,將改革開放進行到底。

        40年的實踐充分證明,改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

        在2019年新年賀詞當中,習近平總書記說,“2018年,我們過得很充實、走得很堅定。”“這一年,我們隆重慶祝改革開放40周年,對黨和國家機構進行了系統性、整體性、重構性的改革,推出100多項重要改革舉措,舉辦首屆中國國際進口博覽會,啟動建設海南自由貿易試驗區。世界看到了改革開放的中國加速度,看到了將改革開放進行到底的中國決心。我們改革的腳步不會停滯,開放的大門只會越開越大。”

        要將改革開放進行到底,我覺得,第一,我們要牢記“順應”兩個字。“順應”就是順應時代潮流,順應歷史邏輯,順應人心民意。而這三個“順應”,正是我們黨讓改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象的深層邏輯。博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上,習近平主席指出:“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示,其中最重要的一條就是,一個國家、一個民族要振興,就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”五四運動以來,我們建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業,這三大里程碑都是中華民族順應歷史潮流、順應時代發展、順應人心民意的結果。歷史發展有規律,但人在其中并不是完全消極被動的。我們只有把握歷史發展的大勢,抓住歷史變革時機,奮發有為,銳意進取,人類社會就能更好前進。

        第二,是要始終保持“定力”。2013年12月26日,在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上,習近平總書記指出,實現我們確立的奮斗目標,我們既要有“亂云飛渡仍從容”的戰略定力,又要有“不到長城非好漢”的進取精神。

        習近平總書記多次講到的“定力”,首先指雄心壯志、偉大夢想、奮斗目標。第二,是指信仰、信心、信念,只要有信仰、有信念、有信心,就會越挫越奮、越戰越勇,否則就不戰自敗、不打自垮。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上講過,無論過去、現在還是將來,對馬克思主義的信仰,對中國特色社會主義的信念,對實現中華民族偉大復興中國夢的信心,都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強起來的強大精神力量。

        將改革開放進行到底,第三就是要學習“接力”。我們建設社會主義偉大強國,實現社會主義偉大復興,是一項接力跑,我們要一棒接著一棒跑下去,每一代人都要為下一代人跑出一個好成績。

        為了幫助大家學習領會習近平總書記慶祝改革開放40周年重要講話精神,我就講這三個問題。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,將改革開放進行到底,不斷實現人民對美好生活的向往,在新時代創造中華民族新的更大奇跡,創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

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        (責編:萬鵬、謝磊)
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