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        中國共產黨新聞>>理論

        努力從“試驗區”邁向“示范區”

        積極推進小微企業金融服務改革創新

        陳奕君

        2019年10月21日09:00    來源:人民網-理論頻道

        浙江省臺州市是全國小微企業金融服務改革創新試驗區,承擔著為破解小微企業融資難題提供經驗的重大使命。近年來,臺州把小微金改試點工作列為全面深化改革的首要任務,按照小微金融“全國看浙江、浙江看臺州”的目標定位,大膽探索,先行先試,取得了一系列基礎性、關鍵性、首創性的改革成果,形成了以“專注實體、深耕小微、精準供給、穩健運行”為主要特征的小微企業金融服務臺州樣本,創造了一批可復制、可推廣的試點經驗,“試驗區”逐步向“示范區”提升。

        臺州小微金融的發展,得益于民營經濟的肥沃土壤。臺州是中國民營經濟發祥地、股份合作經濟發源地、市場經濟先發地,民營經濟歷來是臺州最大優勢、最亮特色、最重底牌。目前,臺州99.5%的企業是民營企業,擁有58萬戶市場主體。民營經濟的發展壯大,催生了臺州銀行、泰隆銀行和民泰銀行3家出身“草根”、深耕小微的本土城商行,臺州成為全國唯一擁有3家法人城商行的地級市,形成了“小微企業+小微金融”的鮮明特色。市委市政府始終堅持金融服務實體經濟這一本源,致力推動小微企業需求側和小微金融供給側的匹配,積極推動發展“多層次、廣覆蓋、可持續”的普惠金融體系,目前臺州法人銀行80%的機構是社區支行或小微專營支行,80%的機構設在鄉鎮以下,2.8萬名從業人員中50%以上是一線客戶經理。截至2019年8月末,臺州小微企業貸款余額3358億元,占到全市貸款余額的41.2%,貸款戶數35.8萬戶。

        臺州小微金融的發展,聚焦于跨越民企融資的高山。臺州小微金改的初衷就是破解民營小微企業“融資難、融資貴、融資慢”的難題。近年來,我們積極對接浙江省金融服務滴灌工程和小微企業信貸增氧計劃,政銀緊密互動,全力為廣大企業提供充沛的資金血液。特別是致力增供給,鼓勵法人銀行加大信貸投放,有勞動意愿、有勞動能力且無不良嗜好的“兩有一無”群體都有機會獲得貸款,小微企業申貸獲得率達到95.86%,小微貸款占比高于全國近20個百分點。致力降成本,積極引導銀行業參與涉企清費減負,去年以來減免中間業務服務收費6.37億元;引入全國最大規模的330.5億元政策性轉貸款低成本資金,累計投放貸款165億元,為小微企業節省融資成本近4.95億元。致力保續貸,推廣“零周期、零費用、零門檻”“正面清單+負面清單”“正向激勵+盡職免責”的還款方式創新,真正免除小微企業貸款“過橋”環節,破解企業續貸難題,目前平均轉貸天數壓縮至4.67天。

        臺州小微金融的發展,借助于綜合化的改革創新。積極構建系統的小微企業金融服務體系,從理念、服務、科技等多方面入手,推動全面創新。積極推動理念變革,把“媽媽式”服務的理念貫徹到銀企關系中,引導法人銀行時刻關注、及時響應小微企業需求,主動與客戶做朋友,真正從“等客戶上門”轉為“追著客戶跑”。發揮“最多跑一次”改革的牽引作用,推行政銀合作“最多跑一次”,“社銀聯通”服務網點實現全覆蓋,在銀行網點皆可辦理130多項涉企服務。積極引入金融科技,建立標準化的信貸工廠,構建“人情網”與“數據網”結合的風險防控架構,更好判斷小微企業風險狀況。同時,積極應用數字金融平臺,推動有呼必應、上門服務,實現小微企業首貸3小時、續貸半小時。

        臺州小微金融的發展,依托于有為政府與有效市場的良性互動。臺州小微金改的重要成功經驗就是“政府引導+市場運作”,政府對銀行股權結構參股不控股,改革發展參與不干預。我們把工作重心放在打造“最佳金融生態、最優金融服務”上,完善小微金融基礎支撐,建立金融服務信用信息共享平臺、“掌上辦貸”數字金融平臺、商標專用權質押融資平臺和小微企業信用保證基金的“三平臺一基金”,推廣小微金融研究院與小微金融指數,完善了區域增信機制,提高信貸精準化、便利化水平。把牢不發生區域性、系統性風險底線,著力完善小微金融監管和風險的防范機制,營造“誠信路路暢通,失信處處受限”的信用環境,促使銀行“能貸、愿貸、能貸、會貸”。截至2019年8月末,臺州不良貸款率0.78%,關注類貸款率0.91%,兩者合計為浙江省最好水平。

        (作者系浙江省人民政府副省長、中共浙江省臺州市委書記)

        (責編:任一林、萬鵬)
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